А какой баланс - должный? Это, впрочем, неважно, ответ все тот же. Если не ошибаюсь, департаменты, где с этим балансом попроще, вообще не имеют права секретить документы. Оборона может, Госдеп может, разведки само собой всякие, Департамент энергетики и так далее. А вот Департаменту образования или тому же EPA это вроде не положено.