возможно что и подавали, и даже получaли. Половина всех нелегалов -- visa overstays. Мы же ничего не знаем про них. И самое главное, зачем мужен AEA чтобы отказать в визе, или депортировать нелегала?! С 18 века много других (анти)иммиграционных законов приняли. Единственная причина, которую я вижу, это чтобы, в конце концов, упростить депортацию легальных резидентов в обход суда, по национальному признаку. Трамп же спуфит послевоенные указы Трумана, их два или три таких было в 1945, в том числе касаемо нежелательных элементов (немцев, японцев, _румын_) приехавших из стран латинской америки.