Как будут развиваться события в том гипотетическом случае, если демократы и впрямь все это проделают - разговор отдельный. А так да, речь именно о кардинальном изменении правил игры, потому что по существующим правилам демократы выигрывают не всегда, а это их больше не устраивает.